书写文摘

题目：
地方行政制度是政治制度文明的重要组成部分。阅读下列材料： 材料一与分封制相适应，商周的官员选拔采用“世卿世禄制”。三代（夏商周）时期治理国家的统治者是贵族，……从诸侯到士，根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官…春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。一般县在中心区域，郡在边远地区。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。 ——摘编自张岂之《中国历史十五讲》 材料二 请回答： （1）依据材料一，比较分封制与郡县制在任用管理人员上的本质区别，由此分析郡县制取代分封制在这方面的重要意义。 （2）材料二中实行的地方行政制度是什么？有何弊端？

答案

（1）区别：分封制根据出身的高低贵贱来兼任政府职务；郡县制实行郡县长官由君主任免，对君主负责（“选贤任能”）。意义：在国家制度中由地域关系取代了血缘关系；国家管理人员由职业官僚取代了世袭领主，彻底打破了世卿世禄制；使贵族政治转化为官僚政治。 （2）郡国并行；导致地方权力过大，削弱了中央集权。

解析

（1）区别：依据材料一中“从诸侯到士，根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官”，“郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责”等信息，结合所学知识可得出分封制与郡县制在任用管理人员上的本质区别。意义：根据材料一中”郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理”和“郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚”等信息，可知郡县制取代分封制的重要意义在于在国家管理上由地域关系取代了血缘关系；国家管理人员由职业官僚取代了世袭领主，打破了世卿世禄制，使贵族政治转化为官僚政治等。 （2）制度：根据所学知识和材料二中的图片及其图例等信息，可知材料二中的地方行政制度是郡国并行制度。弊端：根据所学知识可知，汉初的郡国并行导致了地方权力过大，削弱了中央集权，产生了王国问题。

知识扩展

早在楚汉战争时间，刘邦为了分化项羽的阵营，壮大自己的力量，曾封韩信、英布等为王，这些人因为非刘姓，故称"异姓"。由于异姓王非刘邦嫡系，又雄踞一方，在封立后数年之中，他们相继被诛除殆尽。 与此同时，刘邦又大封他的子弟为王，称为“同姓王”，高于列侯。当时封立的"同姓王"共有9国，他们在封国内是国君，权力很大，其政权与中央基本相同，除太傅和丞相由中央任命外，自御史大夫以下的各级官吏，都由诸侯王自己任命，诸侯王还拥有一定的军权、财权、治权等，史称"郡国并行制"。